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2019年公立醫(yī)院信息化招投標(biāo)數(shù)據(jù)分析解構(gòu)

數(shù)據(jù)樣本來源及說明：

動脈網(wǎng)數(shù)據(jù)團(tuán)隊對中國政府采購網(wǎng)公開的2019年醫(yī)療信息化招標(biāo)采購中標(biāo)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測，共獲取5628條中標(biāo)數(shù)據(jù)。通過數(shù)據(jù)的二次結(jié)構(gòu)化處理，我們提取出有效樣本4042條，總共涉及金額67．6億元。樣本涉及金額占預(yù)估2019年醫(yī)療信息化市場規(guī)模（600億元）的10％強(qiáng)。

同時，我國公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)性單位，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，政府機(jī)構(gòu)可以通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價和國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式進(jìn)行采購行為，但公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。因此，本次采集的數(shù)據(jù)樣本足夠大，能夠反映出醫(yī)療信息化市場的基本情況，具有相當(dāng)?shù)拇�表性，但動脈網(wǎng)并不保證其全面性。動脈網(wǎng)對這些醫(yī)療信息化產(chǎn)品的采購中標(biāo)數(shù)據(jù)，在清洗整理后后續(xù)會納入到動脈網(wǎng)數(shù)據(jù)π欄目中，提供給VIP會員查閱。

整個數(shù)據(jù)樣本涉及招投標(biāo)類型、發(fā)布時間、省市、行政采購、采購項目名稱、采購單位、中標(biāo)單位、中標(biāo)金額、信息化分類等30個維度的數(shù)據(jù)，我們將通過以上維度對信息化招標(biāo)采購中標(biāo)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行基本數(shù)據(jù)分析及交叉數(shù)據(jù)分析，以此來觀察醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化的采購路徑。

基本維度分析：

采購情況宏觀分析

我們首先來看看宏觀的統(tǒng)計情況。

數(shù)據(jù)來源：動脈橙數(shù)據(jù)庫

根據(jù)項目所在地進(jìn)行統(tǒng)計，排名前三的福建省、山東省和廣東省的信息化項目數(shù)量占比遙遙領(lǐng)先，占據(jù)了總數(shù)量的38．3％，接近四成。初步來看，各省份信息化系統(tǒng)的采購情況與其經(jīng)濟(jì)水平有一定關(guān)聯(lián)，具體的關(guān)聯(lián)我們將在之后做進(jìn)一步的分析。因為本次數(shù)據(jù)的來源是中國政府采購網(wǎng)，我們也發(fā)現(xiàn)了如浙江、湖南等省市的采購數(shù)據(jù)和實際情況存在偏差。我們推斷這可能與部分省份的主要采購數(shù)據(jù)可能公布在其他的采購公示網(wǎng)站，所以該數(shù)據(jù)不代表各省份醫(yī)療信息化產(chǎn)品的實際采購情況，后續(xù)動脈網(wǎng)也將在其他渠道進(jìn)一步完善信息。

數(shù)據(jù)來源：動脈橙數(shù)據(jù)庫

在中標(biāo)企業(yè)的全國分布情況中，有16．7％的中標(biāo)企業(yè)來自北京，獨(dú)占鰲頭，且與之后的省份拉開了差距，顯示了北京作為我國互聯(lián)網(wǎng)高地以及經(jīng)濟(jì)政治中心的雙重優(yōu)勢。排名第二至第四位的廣東、福建和山東也恰好是信息化采購占比的前三位，顯示各省份對本地企業(yè)仍然有一些傾斜。具體的情況我們將在之后加以分析。

值得一提的是排名第5－7的上海、江蘇和浙江。這三地的中標(biāo)企業(yè)在占比中的比例明顯超過了各自省份在整個樣本中信息化項目采購數(shù)目的比例，這也顯示了長三角地區(qū)強(qiáng)大的醫(yī)療信息化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)來源：動脈橙數(shù)據(jù)庫

在醫(yī)院采購情況中，三級醫(yī)院的采購項目數(shù)量占據(jù)了61．9％的比例。盡管二級醫(yī)院的數(shù)量遠(yuǎn)比三級醫(yī)院更多，但資金的充裕程度和受重視程度上目前顯然不如三級醫(yī)院的。三級醫(yī)院因為醫(yī)療事務(wù)繁重、臨床管理和醫(yī)院管理的難度大、對新技術(shù)接受度高，所以對信息化需求極其強(qiáng)烈。同時，三級醫(yī)院信息化投入早，早期信息化項目也開始逐步淘汰和升級。

不過，隨著2020年全國啟動二級醫(yī)院績效考核，以及新冠肺炎疫情中表現(xiàn)出對醫(yī)療資源的擠兌，二級醫(yī)院的信息化進(jìn)程可能在2020年有一個加速。

數(shù)據(jù)來源：動脈橙數(shù)據(jù)庫

醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化系統(tǒng)的采購時間分布也與政府采購的時間分布相似：一部分持續(xù)時間較長的項目在年初即開始實施，隨后進(jìn)入一個明顯的低谷，直到夏天之后開始迅速攀升。因為需要在年底前花完所有預(yù)算，使得12月成為全年的高峰。盡管“突擊花錢”的模式多有弊端，但在國家財政預(yù)算制度沒有改變之前，這種情況并不會有改觀。

公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)各類項目采購情況

公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全年的采購情況中，哪些類型的信息化系統(tǒng)最常見？這些信息化系統(tǒng)在總的采購金額中又是什么樣的比例？這是我們接下來嘗試弄清楚的事實。

數(shù)據(jù)來源：動脈橙數(shù)據(jù)庫

數(shù)據(jù)來源：動脈橙數(shù)據(jù)庫

從統(tǒng)計來看，以HIS和CIS為代表的院端信息化項目占據(jù)了絕對優(yōu)勢，共有2878個院端信息化項目，在信息化項目中占比高達(dá)71．2％，接近四分之三。在中標(biāo)金額占比中，院端信息化項目的占比要略低一些，僅有65．4％。由于院端信息化屬于較為成熟的系統(tǒng)，單價并不高，本次統(tǒng)計2878個院端信息化項目的平均單價為153．6萬元，并不算高，與我們了解的情況一致。

本次統(tǒng)計樣本中中標(biāo)金額最高的也是院端信息化項目，由福建省衛(wèi)生健康委員會采購的“世界銀行貸款醫(yī)改促進(jìn)項目福建省縣域醫(yī)療衛(wèi)生信息化項目軟件集成實施服務(wù)（一期）”中標(biāo)金額高達(dá)1．1987億元。

值得注意的是，在信息化采購項目數(shù)量中占比第二的是信息安全項目，共計459個，占比11．4％。當(dāng)然，因為此類項目的價格并不高，其在采購金額中的比例不算高，僅有6．2％的占比。近兩年國家接連出臺了信息安全的相關(guān)法規(guī)政策，如《網(wǎng)絡(luò)安全法》《計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》等。2019年5月，國家發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度2．0標(biāo)準(zhǔn)》，并將于2019年12月1日實施。該標(biāo)準(zhǔn)針對云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制、大數(shù)據(jù)新技術(shù)等新興技術(shù)對安全標(biāo)準(zhǔn)提出了新的要求，并將遵循的法律條文從原本1．0標(biāo)準(zhǔn)的國務(wù)院147號令提高到《網(wǎng)絡(luò)安全法》。在政策的強(qiáng)力推動下，還未滿足新標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)對信息安全項目的需求自然水漲船高。

GMIS區(qū)域信息化雖然項目總數(shù)為191個，數(shù)量占比只有4．7％，但全年接近5．99億元的金額在金額占比中達(dá)到8．9％。如果按照項目平均實施單價來計算，GMIS更是獨(dú)占鰲頭，達(dá)到313．4萬元，遠(yuǎn)高于其他信息系統(tǒng)的項目平均實施單價。