已謀劃一年,金華APG點(diǎn)數(shù)法國(guó)內(nèi)首創(chuàng)門(mén)診打包支付
2021年1月14日,浙江省金華市政府新聞辦舉行金華市深化醫(yī)療保障改革暨醫(yī)保門(mén)診全域推行“APG點(diǎn)數(shù)法”付費(fèi)新聞發(fā)布會(huì),宣布由金華市醫(yī)保局聯(lián)合金華市財(cái)政局、金華市衛(wèi)生健康委出臺(tái)《金華市基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診付費(fèi)辦法(試行)》,在金華市全域推行門(mén)診“APG點(diǎn)數(shù)法”付費(fèi)改革。
這項(xiàng)改革是繼“DRG點(diǎn)數(shù)法”之后金華市在醫(yī)保支付方式上的又一創(chuàng)新試點(diǎn),同時(shí)也被列入省級(jí)試點(diǎn)。那么,以APG點(diǎn)數(shù)法為代表的門(mén)診支付系統(tǒng)究竟是什么?國(guó)外的門(mén)診支付系統(tǒng)是如何運(yùn)行的?金華門(mén)診支付系統(tǒng)與先行者相比有哪些特點(diǎn),又有哪些改進(jìn)空間?動(dòng)脈網(wǎng)(微信號(hào):Vcbeat)結(jié)合其他國(guó)家實(shí)踐及專家觀點(diǎn),對(duì)此試圖進(jìn)行解讀。
已謀劃一年,金華APG點(diǎn)數(shù)法國(guó)內(nèi)首創(chuàng)門(mén)診打包支付
金華APG全稱為Ambulatory Patient Groups,直譯為門(mén)診病例分組。門(mén)診病例分組與逐漸為人熟知的DRG一樣,都是病例分組系統(tǒng)的一種。除此以外,病例分組系統(tǒng)中還有RUG(Resource Utilization Groups)、FRG(Functional Related Groups)和URG(Urgency Related Groups)等分組系統(tǒng)。
常見(jiàn)的病例分組分類
它們的共性是將病例按照某種方式分組聚類,從而方便管理或支付。當(dāng)然,由于不同的分組標(biāo)準(zhǔn),這些病例分組系統(tǒng)分別適用于不同場(chǎng)合。以DRG為例,其分類基礎(chǔ)是診斷和操作,因此,只有那些診斷和治療方式對(duì)病例資源消耗和治療結(jié)果影響顯著的病例,即短期住院病例才適合使用DRG作為風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整工具。
DRG的確對(duì)短期住院費(fèi)用上漲起到了很好的抑制作用。然而,這僅是整個(gè)醫(yī)療行為中的一部分。當(dāng)醫(yī)院發(fā)現(xiàn)住院費(fèi)用可以通過(guò)門(mén)診部分轉(zhuǎn)移后,門(mén)診費(fèi)用增長(zhǎng)速度出現(xiàn)了遠(yuǎn)比自然增長(zhǎng)(通貨膨脹、醫(yī)療科技進(jìn)步等)更高的增幅。針對(duì)門(mén)診費(fèi)用進(jìn)行支付的門(mén)診打包支付也就應(yīng)運(yùn)而生。
金華市此次試點(diǎn)發(fā)布會(huì)中就提到,“APG點(diǎn)數(shù)法”門(mén)診付費(fèi)改革實(shí)施前,門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用未實(shí)施總額預(yù)算,按定點(diǎn)醫(yī)院、藥店實(shí)際發(fā)生費(fèi)用結(jié)算,導(dǎo)致門(mén)診費(fèi)用支出增長(zhǎng)迅猛,門(mén)診醫(yī);鹬С瞿暝鲩L(zhǎng)率在20%左右,遠(yuǎn)高于DRG試點(diǎn)后住院醫(yī);鹬С鲈鲩L(zhǎng)率。通過(guò)門(mén)診復(fù)合支付改革,有望將門(mén)診醫(yī)保基金年度支出增長(zhǎng)率控制到10%以內(nèi),與DRG形成閉環(huán)管理。
目前,門(mén)診打包支付的分組依據(jù)主要包括門(mén)診醫(yī)療服務(wù)的疾病類型、治療方式和費(fèi)用消耗。在金華市醫(yī)保局公布的《金華市基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診付費(fèi)辦法(試行)》(下文簡(jiǎn)稱《試行辦法》)中,對(duì)金華市APG的分組進(jìn)行了說(shuō)明。
根據(jù)《試行辦法》,金華APG主要根據(jù)臨床過(guò)程、資源消耗等相似程度,將同一患者在一個(gè)治療周期(目前暫定為一天)內(nèi)同一醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同主診斷的多個(gè)結(jié)算病例合并作為一個(gè)病例,通過(guò)聚類分組形成符合金華實(shí)際情況的APG分組。這些APG分組具體分為手術(shù)操作APG,內(nèi)科服務(wù)APG和輔助服務(wù)APG三類。
手術(shù)操作APG主要包括以手術(shù)為主(含麻醉、藥品等)的病例,如果其中包含重要檢查檢驗(yàn)項(xiàng)目,這些項(xiàng)目需要另外分入輔助服務(wù)APG。在計(jì)算費(fèi)用時(shí)也是如此——手術(shù)相關(guān)費(fèi)用作為手術(shù)操作入組費(fèi)用,相關(guān)檢查檢驗(yàn)費(fèi)用作為輔助服務(wù)入組費(fèi)用。
內(nèi)科服務(wù)APG則是以內(nèi)科藥物治療為主的病例。與手術(shù)操作APG一樣,如果其中包含重要檢查檢驗(yàn)項(xiàng)目,相關(guān)檢查檢驗(yàn)項(xiàng)目分入輔助服務(wù)APG。在計(jì)算費(fèi)用時(shí),內(nèi)科藥物治療相關(guān)費(fèi)用作為內(nèi)科服務(wù)入組費(fèi)用,相關(guān)檢查檢驗(yàn)費(fèi)用則作為輔助服務(wù)入組費(fèi)用。
輔助服務(wù)APG則是以檢查、檢驗(yàn)為主的病例。如前所述,輔助服務(wù)APG包括了手術(shù)操作APG和內(nèi)科服務(wù)APG中的檢查檢驗(yàn)項(xiàng)目。此外,輔助服務(wù)APG還包含門(mén)診診查費(fèi)、一般診療費(fèi)、需額外進(jìn)行補(bǔ)償?shù)暮牟募皣?guó)家談判藥等。其中,國(guó)家談判藥根據(jù)藥品通用名成組,當(dāng)年新增國(guó)家談判藥則在次年起根據(jù)藥品通用名成組。
根據(jù)公開(kāi)的信息,金華市早在2020年1月便開(kāi)始了對(duì)門(mén)診支付的探索。早在2020年1月2日金華市基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診付費(fèi)改革工作部署會(huì)上,金華市醫(yī)保局便計(jì)劃實(shí)施通過(guò)門(mén)診按人頭付費(fèi)結(jié)合家庭簽約醫(yī)生付費(fèi)(“APG點(diǎn)數(shù)法”付費(fèi))改革。
2020年5月,金華市醫(yī)保門(mén)診按人頭包干結(jié)合APG點(diǎn)數(shù)法付費(fèi)改革被列入浙江省級(jí)試點(diǎn)。這個(gè)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)首創(chuàng),全國(guó)唯一的門(mén)診支付方式改革也是金華市醫(yī)保局組建以來(lái)獲得的第四項(xiàng)國(guó)家及省級(jí)試點(diǎn)。
到了2020年7月,金華市下屬東陽(yáng)市已經(jīng)完成了歷史門(mén)診數(shù)據(jù)的第二輪分組結(jié)果反饋。通過(guò)對(duì)16家醫(yī)療機(jī)構(gòu)涉及各類門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用總計(jì)3.94億元的141萬(wàn)條數(shù)據(jù)進(jìn)行聚類分組,當(dāng)?shù)蒯t(yī)保局將東陽(yáng)市級(jí)醫(yī)院APG分組分為761組,基層醫(yī)院分組347組。這也可以說(shuō)明金華市全域針對(duì)門(mén)診支付的準(zhǔn)備工作在有條不紊地進(jìn)行中。
最終,通過(guò)對(duì)全市分組的綜合,本次金華市門(mén)診支付試點(diǎn)確定APG分組1391組,并通過(guò)利用大數(shù)據(jù)手段分析歷史門(mén)診病例數(shù),合理測(cè)算各個(gè)病組的平均歷史費(fèi)用,形成醫(yī)保、醫(yī)院、患者三方認(rèn)同的支付標(biāo)準(zhǔn)。

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