政府工作報告中透露了哪些“四川機遇”？
新質生產力、新型城鎮(zhèn)化、雙城經濟圈……
這些2024年政府工作報告的“關鍵詞”，系統(tǒng)地提出今年工作的具體抓手和路徑、釋放出產業(yè)轉型升級和社會高質量發(fā)展的鮮明信號，這不僅是政府工作的重點，更是各省市經濟文化產業(yè)建設的“指航標”。
那么四川，又能在這些舉措中，找到哪些發(fā)展機遇？
01
關鍵詞 新質生產力
報告提出“大力推進現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質生產力”，并將其放在今年十大工作任務首位，足見黨中央對新質生產力的重視。
那么，其中蘊藏著哪些對四川的利好，四川又應該如何抓住機會呢？
有關新質生產力，報告提出了三個方向：推動產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級；積極培育新興產業(yè)和未來產業(yè)；深入推進數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展。
四川已牢牢抓住機遇，展開行動。
例如在推動產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，報告提及要“培育壯大先進制造業(yè)集群”。
四川在過去的1年里，制定實施六大優(yōu)勢產業(yè)提質倍增行動方案及支持政策，六大優(yōu)勢產業(yè)增加值增長6．6％。3個國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和3個國家先進制造業(yè)集群加快壯大，集成電路、航空航天等23個省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群啟動實施，4個產業(yè)集群入選國家中小企業(yè)特色產業(yè)集群，成都、德陽、綿陽、宜賓入選全國先進制造業(yè)百強市。已在“培育壯大先進制造業(yè)集群”方面取得了不俗的成績。
圖源：成都經信發(fā)布
在2024年四川省工作報告中，四川也提到未來將繼續(xù)發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產業(yè)，推進制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展，圍繞標志性產品編制產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈圖譜，依托“鏈主”企業(yè)推動重點產業(yè)鏈補短鍛長。
在積極培育新興產業(yè)和未來產業(yè)方面，報告提及“智能網聯(lián)新能源汽車產業(yè)、前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產業(yè)發(fā)展；積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經濟等新增長引擎”。
圖源：成都醫(yī)學城
這其中，四川已明確方向。2024年四川省政府工作報告強調，重點布局和大力發(fā)展人工智能產業(yè)，培育生物技術、衛(wèi)星網絡、新能源與智能網聯(lián)汽車等新興產業(yè)，力爭今年取得實質性進展。同時，加快發(fā)展低空經濟，支持有人機無人機，支持成都、自貢等做大無人機產業(yè)集群，布局發(fā)展電動垂直起降飛行器。針對氫能，四川早已與重慶搭建了成渝氫走廊：“一軸、一港、一區(qū)、三路”的“1113”發(fā)展格局。（其中一軸指成都—內江—重慶發(fā)展軸；一港指川南氫港；一區(qū)指攀西示范區(qū)；三路：攀枝花—涼山—雅安—成都、樂山—眉山—成都、阿壩—綿陽—德陽—成都三條綠色氫路。）
又如在深入推進數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展方面，報告提及要“制定支持數(shù)字經濟高質量發(fā)展政策”。
目前，四川正制定數(shù)字經濟高質量發(fā)展實施意見，建設數(shù)字經濟強省。適度超前建設數(shù)字信息基礎設施，加快建設“東數(shù)西算”工程國家樞紐節(jié)點，建設全省算力調度服務平臺，構建算力、存力、運力一體化算網融合發(fā)展體系。推動制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉型，建設一批數(shù)字化轉型促進中心和工業(yè)互聯(lián)網平臺，加快“5G＋工業(yè)互聯(lián)網”規(guī)�；瘧茫嘤慌鷶�(shù)字領航企業(yè)、智能制造示范工廠和優(yōu)秀場景，支持成都建設全省首條智能駕駛示范道路。推進數(shù)據(jù)要素市場化配置綜合改革，實施“數(shù)據(jù)要素×”行動。加快發(fā)展超高清視頻產業(yè)。
圖源：成都智算中心
可以說，在發(fā)展新質生產力板塊，四川有良好基礎，也有明確的方針路線，相信未來會有所突破。
02
關鍵詞 科教興國
報告提出要“深入實施科教興國戰(zhàn)略，強化高質量發(fā)展的基礎支撐”，并提出“加快推動高水平科技自立自強”。
發(fā)展新質生產力，科技創(chuàng)新是根本。四川匯聚眾多高校和科研機構，創(chuàng)新人才集聚和產業(yè)體系較為完善、產業(yè)基礎雄厚，正著力打造西部地區(qū)創(chuàng)新高地。在科技創(chuàng)新上，四川有扎實的基礎。
報告指出要“全面提升自主創(chuàng)新能力”“加強顛覆性技術和前沿技術研究”“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”，對此四川優(yōu)化科技創(chuàng)新體系，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提高科技進步對經濟增長的貢獻率。具體而言，四川采取四項措施。
提升重大創(chuàng)新平臺建設質效。支持和保障國家實驗室高效運行，出臺天府實驗室管理辦法和支持政策，加快組建第二批天府實驗室，做好重點實驗室優(yōu)化重組工作，推動國防科技重點實驗室建設。開工建設中國地震科學實驗場四川項目、紅外太赫茲等大科學裝置。高質量運行國家布局在川的重大創(chuàng)新平臺，加快建設國家精準醫(yī)學產業(yè)、超高清視頻創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)網絡安全、清潔能源等領域國家技術創(chuàng)新中心，布局一批省級技術（產業(yè)）創(chuàng)新中心。推動成渝（興隆湖）綜合性科學中心、西部（成都）科學城集聚高端創(chuàng)新資源，支持中國（綿陽）科技城建設中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)。擴大國際科技交流合作，提升“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際技術轉移中心影響力。
圖源：成都科技
加強原創(chuàng)性引領性科技攻關。實施基礎研究十年行動計劃，實體化運行省自然科學基金，支持一批前沿技術研究。圍繞六大優(yōu)勢產業(yè)布局整合創(chuàng)新資源，支持龍頭企業(yè)牽頭組建高水平創(chuàng)新聯(lián)合體。持續(xù)實施航空與燃機、釩鈦稀土等8個重大科技專項，啟動實施核能與核技術應用、先進裝備等重大科技專項，突破一批“卡脖子”技術。常態(tài)化開展“揭榜掛帥”科技攻關，探索關鍵核心技術攻關新型舉國體制四川路徑。
加速科技創(chuàng)新成果轉化應用。出臺推動科技成果轉化和產業(yè)化的實施方案及政策措施。持續(xù)實施創(chuàng)新型企業(yè)培育“三強計劃”。深入推進大院大所“聚源興川”行動，建設概念驗證平臺，組建省級中試平臺公司，布局一批中試熟化和科技成果轉化示范項目。推進全國先進技術成果西部轉化中心高質量運行，提升國家技術轉移西南中心輻射能力。持續(xù)深化“天府科技云服務”。完善金融支持創(chuàng)新政策措施，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權投資，落實并不斷完善結構性減稅降費政策。實施“天府金泉”科技型企業(yè)上市培育計劃，大力培育瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)。
圖源：成都高新
打造一流創(chuàng)新生態(tài)。編制產業(yè)、科技、人才、教育一體發(fā)展規(guī)劃。實施高層次人才“倍增計劃”、青年科技人才培養(yǎng)和使用“萃青工程”，完善海外急需緊缺人才引進機制，培育領銜科學家和頂尖青年科技人才，壯大高技能人才隊伍。推進國家科技成果、科技人才評價改革綜合試點，深化職務科技成果權屬改革。推進科研項目管理機制改革，優(yōu)化重大科技項目組織方式。強化知識產權創(chuàng)造、保護、運用。弘揚科學家精神，開展科研減負行動，鼓勵和保障科研人員心無旁騖搞科研。
在科教興國方向，四川有基礎，有舉措，更有中國唯一科技城綿陽，相信在國家戰(zhàn)略引領下，四川會有更高的發(fā)展。
03
關鍵詞 文旅
報告指出，推動文化傳承發(fā)展，旅游市場全面恢復。
2023年，是旅游業(yè)全面復蘇的一年。據(jù)統(tǒng)計，去年國內出游人次高達48．9億，同比增長93．3％！
旅游業(yè)井噴式爆發(fā)的背后，是各地文旅的“狂飆”�！坝袦囟鹊摹弊筒�，讓該城2023年第一季度的財政收入增幅由負轉正；“真誠待人”的“冰雪大世界”，更為哈爾濱狂攬164．2億春節(jié)營收……
而作為我國文旅資源最富集的地區(qū)之一，四川擁有特品級旅游資源中地文景觀72處、水域景觀58處、生物景觀24處、天象與氣候42處、建筑與設施153處、歷史遺跡59處、人文活動10處。如此龐大的文旅資源，是四川旅游發(fā)展的底氣所在。
圖源：四川文旅廳
乘著全面放開的東風，四川省緊鑼密鼓布局文旅產業(yè)，先后出臺《四川省旅游條例（修訂）》《四川省建設世界重要旅游目的地規(guī)劃（2023－2035年）》，明確打造對接國際標準，體現(xiàn)中國特色，凸顯巴蜀文化的具有國際范、中國味、巴蜀韻的世界重要旅游資源——“一省四地”的定位目標。
一省：世界重要旅游目的地��；四地：國際一流大熊貓生態(tài)旅游目的地、世界知名巴蜀文化旅游目的地、安逸四川生活體驗旅游目的地、全球極高山最佳山地旅游目的地。
同時，通過舉辦第九屆中國（四川）國際旅游投資大會以及全省旅游景區(qū)發(fā)展大會、農文旅融合發(fā)展工作會和引客入川、冬游四川、文旅消費季等活動，出臺入境游激勵政策和引客入川獎補激勵辦法，為四川迎來6．8億旅游人次，實現(xiàn)旅游消費7443．46億元。
圖源：四川文旅廳
雖與疫情前的數(shù)據(jù)尚存一定差距，但優(yōu)質的旅游資源，是四川文旅2024年全面“進攻”的“主力軍”。
《四川省人民政府工作報告》將“保持文旅經濟熱度。全面提升旅游服務品質，更好滿足游客各種消費需求，大幅提高旅游綜合收入”放入2024年的工作重點中，并在文旅活動、文旅模式、文旅融合、文旅產品等方面加快部署，以文化為魂、以景點為媒、以活動為載體，充分聯(lián)動各景點，打造生態(tài)旅游風景道、文化旅游風景道等主題旅游，推動文旅一體化發(fā)展；同時，打破產業(yè)壁壘，加大產業(yè)融合，推動旅游演藝、體育賽事、主題公園、節(jié)慶會展等業(yè)態(tài)轉型升級，全方位建設“文化強省”“旅游強省”的新局面。
以文促旅、以旅傳文，四川“文化強省”“旅游強省”的建設目標，與國家2024年的重點任務一脈相承。2024年四川文旅將以怎樣的姿態(tài)帶動經濟的“齒輪”，我們翹首以待。
04
關鍵詞 新型城鎮(zhèn)化
報告指出，要深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動，促進各類要素雙向流動，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。注重以城市群、都市圈為依托，促進大中小城市協(xié)調發(fā)展。推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設。
城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路、是保持經濟持續(xù)健康發(fā)展的強大引擎。目前，我國城鎮(zhèn)化率已從2012年的53．10％提升至去年的66．16％，而四川省仍在60％上下徘徊，上升空間較大。城鎮(zhèn)化水平的提高，能推動更多農民通過轉移就業(yè)提高收入，以收入的提高，帶動省內消費結構的升級、消費潛力的釋放，從而擴大全省基礎設施、服務設備、住宅建設等領域的投資需求。這是全省經濟發(fā)展的根本動力。
而縣城，則是城鎮(zhèn)化的重要載體，是城鎮(zhèn)體系的重要環(huán)節(jié)，更是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵紐帶。
近年來，四川圍繞中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》的指導精神，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，為推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出實質性步伐。
2023年4月，四川省新型城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領導小組辦公室印發(fā)《四川省縣城新型城鎮(zhèn)化建設試點工作方案》，明確在金堂縣、彭州市、富順縣、瀘縣等37個縣（市），按照大城市周邊縣城、專業(yè)功能縣城、農產品主產區(qū)縣城、重點生態(tài)功能區(qū)縣城分類開展試點，重點實施縣城特色優(yōu)勢產業(yè)培育、市政基礎設施建設、公共服務供給優(yōu)化、人居環(huán)境質量提升和輻射帶動鄉(xiāng)村五大行動，積極探索符合各縣城特色的發(fā)展模式，全力推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。
2024年，《四川省人民政府工作報告》明確提出，今年將推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設、加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、促進城鄉(xiāng)要素平等交換雙向流動等行動，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
圖源：眉山天府新區(qū)
此外，政府工作報告再度提及“成渝雙城經濟圈”，這是“推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設”連續(xù)第五年被寫入政府工作報告，受重視程度可見一斑。
作為全國經濟增長“第四極”，去年成渝雙城經濟圈GDP已邁上8萬億元新臺階。而最近發(fā)布的《共建成渝地區(qū)雙城經濟圈2024年重大項目清單》，涉及項目300個，總投資約3．6萬億元，項目數(shù)量和總投資額較2023年均有所提高，助推雙城經濟圈建設全面提速、整體成勢的意圖明顯。
這是四川重大機遇。隨著現(xiàn)代基礎設施網絡不斷織密，現(xiàn)代化產業(yè)體系進一步優(yōu)化，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力進一步增強，巴蜀文旅品牌進一步擦亮，成渝經濟圈必然迎來良好發(fā)展，也將為四川發(fā)展打開局面。
新型城鎮(zhèn)化建設，是產業(yè)結構轉型升級的重要抓手、是推動川渝協(xié)同發(fā)展的重要支撐、是促進社會全面進步的重要舉措。2024年，在國務院的重點部署下，四川省新型城鎮(zhèn)化將迎來更為廣闊的發(fā)展空間。
05
關鍵詞 對外開放
報告指出，擴大高水平對外開放、推動外貿質升量穩(wěn)、加大吸引外資力度、推動高質量共建“一帶一路”走深走實、深化多雙邊和區(qū)域經濟合作。
2023年，隨著疫情管控的放開，川內各地工作重點轉移到經濟活動上，產業(yè)鏈、供應鏈逐漸恢復，貨物出口運輸暢通，全省對外貿易逐漸回歸發(fā)展軌道。
但在三年疫情的沖擊下，全球經濟衰退風險上升、國民消費能力下降，需求的銳減影響世界各國間的外貿交易�！拔！迸c“機”并存的勢態(tài)下，四川堅持穩(wěn)中求進的總基調，通過優(yōu)化出口產品結構、創(chuàng)新驅動新興產業(yè)發(fā)展、引進多業(yè)態(tài)產業(yè)集群等方式，在外貿發(fā)展上展現(xiàn)出較強的韌性與抗壓力，穩(wěn)住了進出口基本盤。
圖源：四川港投
2023年，全省電動載人汽車、鋰電材料、太陽能電池等外貿“新三樣”進出口分別增長77．6％、44．5％、22．2％，跨境電商增長21．8％；進出口總值9574．9億元，規(guī)模位列全國第八；實現(xiàn)合同外資531．2億元、增長100％，實際到位外商直接投資規(guī)模居中西部前列；在川世界500強企業(yè)達到381家，居中西部第一位。
值得一提的是，在川領事機構數(shù)量現(xiàn)已達到23個，而成都更以16家領事館的數(shù)量，穩(wěn)居西部第一、全國第三。
2024年初，四川省商務廳印發(fā)《四川省海外倉高質量發(fā)展三年行動方案》，探索海外倉數(shù)字化賦能、精細化管理、品牌化運營、多元化布局、本土化服務、合規(guī)化經營的發(fā)展路徑，加快構建以海外倉為重要節(jié)點的國際營銷服務體系，完善覆蓋全球、多點支撐的國際貿易物流網絡，推動四川融入國際經貿合作新格局。
可以預見的是，海外倉將成為川貨出海、優(yōu)品出川雙向流通的重要據(jù)點、是四川與全球資源整合的重要平臺，將為推動四川外貿發(fā)展的重要動力之一。
同時，《四川省人民政府工作報告》也明確，2024年將擴大高水平對外開放，構筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地。以高質量共建“一帶一路”為引領，融入服務長江經濟帶發(fā)展和西部陸海新通道建設，統(tǒng)籌開放大通道、大平臺、大樞紐建設，提升在全國開放格局中的位勢和能級。在國家的指導下，四川正全面拓展開放空間，以穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)的姿態(tài)，在國際貿易的舞臺上，不斷釋放經濟活力。
不忘初心明大任，揚帆萬里繼崢嶸。今年是中華人民共和國成立75周年、是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，政府工作報告中的工作部署，為四川的未來發(fā)展指明了新方向。相信今年四川將沿著國家的路徑，努力構建產業(yè)發(fā)展新藍圖、累積文化旅游躍升加速度、跑出全省經濟發(fā)展新速度，為即將到來的“十四五”收官之年提交一份滿意的答卷。
－END－
作者：包倩、夏夏
編輯：吳遇
設計：凡入設計
審核：Vie
（文中部分圖片來自政府網站，請原作者與編輯聯(lián)系以奉稿酬）
原文標題 ： 政府工作報告中透露了哪些“四川機遇”？
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